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探索旧改新路 打造宜居家园

嘉宾: 陈荣

职务: 湘潭市住建局党委书记、局长

时间:2020年10月16日 09时

摘要:老旧小区改造是今年省市重点工作和民生实事工作。为回应人民群众对美好生活的向往,提升城市形象和品质,今年我市大力推进老旧小区改造工作,并取得了良好的成效。住建部城建司专题来我市调研,认为湘潭成功走出了一条中小型城市老旧小区改造的好路子,探索了可向全国推广复制的好经验;省政府于9月25日在我市召开了全省城镇老旧小区改造工作现场推进会,陈文浩副省长对我市老旧小区改...

文字实录

主持人:此次城镇老旧小区改造和以往改造的区别有哪些?

嘉 宾:(1)改造内容上:国省文件和我市文件均要求老旧小区改造主要是基础设施建设、环境功能改善、服务供给提升,包括水、电、气、路、通信,加装电梯、拆违、增设停车位、运动场地等,都是居民最关心、最直接、最现实的利益;不是“穿衣戴帽、洗脸打粉”,不允许搞形象工程、政绩工程。

(2)改造方式上:老旧小区改造是“微改造”,总体上是在原地查漏补缺,不改变房屋原结构和使用功能,与棚改不一样,棚改多为拆除新建。

(3)组织方式上:本次老旧小区改造强调居民全过程参与,要求决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享,既要自上而下、又要自下而上,做到上下结合,而不是搞政府“大包大揽”。

主持人:城镇老旧小区的改造内容分为哪几类?

嘉  宾:改造内容分为基础类、完善类、提升类。基础类改造内容,即满足居民安全需要和基本功能需求的改造;完善类改造内容,即满足居民改善型功能需求和生活便利性需要的改造;提升类改造内容,即丰富社会服务供给的改造。聚焦排水难、维修难、上楼难、停车难、消防难等群众“急难愁盼”的问题,围绕“水电路气网梯安治”和“菜食住行购、教科文卫体、老幼站厕园”功能元素,按照“基础类必须改、完善类选择改、提升类尽力改”的原则,出台改造技术指南,“量体裁衣”“点单下菜”,系统推动小区内外、地上地下、平面立面基础设施联动更新。

主持人:城镇老旧小区基础类改造内容有哪些?

嘉  宾:主要包括“水、电、通信、道路、燃气、环卫、照明、消防、拆除违章建筑、消除安全隐患、围墙大门整治以及加装电梯”等13 类;国办文件包括市政配套基础设施改造提升以及小区内建筑物屋面、外墙、楼梯等公共部位维修等16 项,市政配套基础设施包括改造提升小区内部及与小区联系的供水、排水、供电、弱电、道路、供气、供热、消防、安防、生活垃圾分类、移动通信等基础设施,以及光纤入户、架空线规整(入地)等。

主持人:我市的老旧小区改造是如何实施市场化运作模式的?

嘉宾:一是统筹部门政策资金,夯实社会资本参与基础。财政资金投入不“撒胡椒面”,各条线涉及小区的项目资金充分整合,打捆优先投入老旧小区改造,基本覆盖基础类改造,分项工程同步实施,尽量减少项目资金缺口,为社会资本参与打下良好基础。二是创新招商招标模式,增强社会资本参与信心。出台十条支持政策,唤醒“沉睡”的资源,按照“肥搭瘦”“建带管”的原则,坚持区域整体平衡和项目包整标平衡,大胆创新招商招标,将城市两区叁年改造任务分区整体打包,实行投资、工程、运营、物管招商“四标合一”,采取贰笔颁+叠翱翱或叠翱罢模式招标,使项目的可行性、吸引力大为提升。叁是畅通银行融资渠道,强化社会资本参与保障。积极主动对接银行,共商融资方案,助力社会资本畅通融资渠道、降低融资成本。通过以上措施,确保项目自我平衡,避免产生新的政府隐性债务,同时有效撬动了社会资本。仅试点片区,就已成功吸引了泛华集团、慧生活、二十叁治、省建叁公司等知名企业参与。住建部城建司专题来我市调研,认为湘潭成功走出了一条中小型城市老旧小区改造的好路子,探索了可向全国推广复制的好经验;省政府于9月25日在我市召开了全省城镇老旧小区改造工作现场推进会,陈文浩副省长对我市老旧小区改造工作给予充分肯定,“点赞”我市老旧小区改造工作走在了全省前面,观摩项目给全省上了一堂生动的现场课。

主持人:老旧小区改造的管理方面有哪些特色亮点?

嘉宾:在我市老旧小区改造中坚持立体化管理,完善末端治理。一是党建引领全延伸。下沉组织力量、延伸组织触角,推动“党建+物业”“支部+小区”“党小组+楼栋”落地生根。目前,试点片区已建立33个小区党支部、95个党小组,党员发动率、参与率均接近100%。二是居民自治全参与。建立以社区党组织为核心,居委会、业委会、物业公司和社会组织为成员的议事机制,搭建民情议事厅、邻里会客厅、微信网厅等民情协商议事平台,全市已指导成立36个小区业委会,组建50支社区志愿者队伍,居民自治向前迈进了一大步。叁是物业管理全覆盖。在规划设计时邀请潜在物管团队参与,在改造方案中预留物管用房,在项目招标中预留物管资金,改造后的小区实现了正规物业管理,打通了小区治理的“最后一公里”。创新开展智慧小区试点,搭建线上智慧物业云服务体系,实现线上线下物管一体化,让老百姓生活更方便、更舒心、更美好。目前,各参改小区通过强化后续管理,正快速形成党建引领、居民自治、物业管理叁位一体的小区治理新格局。

网友心声
  • 游客: 我大湘潭真是越来越美哒

  • 游客: 湘潭的城市面貌变化日新月异啊

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