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《湘潭市创建国家创新型城市重点指标提升方案(2021—2023年)》《湘潭市科技创新“揭榜挂帅”项目管理办法》《湘潭市高新技术企业培育三年行动计划 (2021—2023年)》的gpk电子线上平台注册

湘潭市人民政府门户网站 www.xiangtan.gov.cn 发布时间:2021-06-04 17:17 【字体:

《湘潭市国家创新型城市建设重点指标提升促进方案(2021-2023年)》的gpk电子线上平台注册

创建国家创新型城市是我市实施“叁高四新”战略的主攻目标之一。根据科技部《建设创新型城市工作指引》(国科发创〔2016〕370号),《湘潭国家创新型城市建设方案(2021-2023年)》确立了16项重点指标,为协调和整合全市创新资源和力量,促进各项指标如期达标,制定《湘潭市国家创新型城市建设重点指标提升促进方案(2021-2023年)》(以下简称《促进方案》),现将《促进方案》解读如下:

一、出台背景

习近平总书记2020年9月提出湖南“着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放高地”的“叁个高地”战略任务,并明确指示要加快长株潭一体化发展,抓出更大成效。国务院定位湘潭与长沙、株洲共建长株潭国家自主创新示范区,明确支持长株潭建设国家区域科技创新中心。湖南省委省政府贯彻落实习近平总书记讲话精神,实施“叁高四新”战略,并规划全省“一核两副叁带四区”发展布局,湘潭与长沙、株洲共同构建“一核”,湖南省委书记许达哲强调支持湘潭市创建国家创新型城市。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出“加快长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极”。由此,湘潭成为全省核心增长极、全国重要增长极的重要成员,肩负着协同打造国家“叁个高地”和国家自主创新示范区、国家重要都市圈的重大使命,要带动全省和国家中西部地区的创新发展。

二、编制依据

根据科技部《建设创新型城市工作指引》(国科发创〔2016〕370号),《湘潭国家创新型城市建设方案(2021-2023年)》确立了16项重点指标。为推进国家创新型城市建设创建成功和各项指标如期达标,市科技局结合实际,牵头起草了《湘潭市国家创新型城市建设指标提升促进方案(2021-2023年)》。起草后,广泛征求了各县市区、园区和相关市直单位的意见,进行了修改和完善。市人民政府第107次常务会议审议通过了《湘潭市国家创新型城市建设重点指标提升促进方案(2021-2023年)》,并同意以市人民政府办公室名义印发。

叁、主要内容

《促进方案》明确了为确保到2023年基本建成体制机制完善、产业结构合理、经济社会发展均衡、创新创业氛围良好、区域特色鲜明的国家创新型城市,针对16项重点指标,逐项制定了指标提升促进措施,明确了具体的抓手、年度提升目标等,并对目标进行责任分解。

1.&苍产蝉辫;提升全社会搁&补尘辫;顿经费支出占骋顿笔比重。重点抓好研发经费统计样本企业、重点企业的调度监管、落实研发经费加计扣除和研发经费省财政奖补政策、高校、科研院所研发投入的协调调度以及对八大重点行业协调调度等措施。

2. 提升科技财政支出占公共财政支出的比重。建立完善财政科技投入稳定增长机制,加大对县市区、园区财政科技支出的统筹调度,将科技财政支出纳入财政日常监管工作。

3. 提升规上企业研发人员占从业人员比重。重点抓好贯彻落实“人才优先”战略,壮大科研人员队伍规模,优化人结构;加大湘潭高校、高职院校毕业生留潭工作力度,落实好落户、购房等有关人才激励政策。

4. 提升国、省、市高层次创新人才团队。重点对接“芙蓉人才行动计划”,推荐参评湖南省“企业科技创新创业团队支持计划”;加大产业科技领军人才团队引进力度;每年培育5-10个带动效果明显的创新创业人才团队。

5. 提升国省市科技创新平台(重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心)。组织申报一批省级以上重点实验室、企业技术中心、工程技术研究中心等重大科技创新平台;推进长株潭创新平台一体化建设,共建新一代人工智能创新中心、共同打造湘江湾(湘江西岸)科创走廊、联合申报国家区域科技创新中心;加大新型研发机构建设力度;促进各类平台牵头申报国省市科技重大项目;建立创新平台储备工作机制。

6. 提升产业技术创新战略联盟。运设和运营好省市级产业技术创新战略联盟,支持产业创新发展。

7. 提升万人发明专利拥有量。市市场监管局(市知识产权局)出台具体举措,提升万人有效发明专利拥有量。

8. 提升技术合同成交额占GDP比重。加强供需对接、实施“揭榜挂帅”制度;加强产学研合作,促进高校、科研院所与企业开展横向科研合作;落实好技术合同税收减免政策,支持企业科技成果转移转化。

9. 提升高新技术产业增加值占GDP比重。加大对高新技术产品的统计力度;加大专利及创新成果转化力度,带动高新技术产业增加值增长;落实高企入规及新产品开发认定奖励政策。

10.提升高新技术企业数量。加大企业入规、登高协同力度,提升规上企业的高企占比;抓住发明专利、科技人员占比、研发投入、高新技术产品(服务)收入占比等关键指标,推动高企认定;落实高新技术企业所得税加计扣除政策;对首次认定的高新技术企业,由市财政给予奖补,各县市区、园区配套奖补。

11.提升科技型中小企业数量。加大科技型中小企业评价入库力度;抓住知识产权、科技人员数及研发投入叁项指标推动科技型中小企业评价入库;落实科技型中小企业研发费用加计扣除政策;向符合规定的科技型中小企业发放科技创新券。

12.提升国家高新区营业总收入。加强对营业总收入考核指标的日常调度监管,确保湘潭高新区营业总收入逐年增长;推进湘潭高新区排名进位,加强招商引资和创新工作力度,突出抓好龙头企业和骨干高新技术企业引进和培育,加快推进产业链和创新链的建设。

13.提升科技企业孵化器、众创空间、星创天地数量。围绕优势产业链,逐年新增国省市专业化科技企业孵化器、众创空间、星创天地数量;组织参加各类创新创业大赛并申报国省科技创新创业类项目。

14.科技企业孵化器在孵企业数量。指导和服务好创新创业,不断提高科技企业孵化器在孵企业数量与质量;支持申报国、省创新项目,推动科技企业孵化器在孵企业数量逐年增长。

15.提升城乡居民人均可支配收入。请市发改委会同相关部门具体落实,出台具体措施提高城乡居民人均可支配收入,请市国调队做好统计调度。

16.提升空气质量优良率。请市环保局具体落实,出台具体措施,推动空气质量优良率提升。

为了推进工作的落实,文件明确了建立和完善组织领导机制、责任落实机制、协同创新机制和监测评价机制等保障措施。


《湘潭市科技创新揭榜挂帅项目管理办法》的gpk电子线上平台注册

 为深入实施“叁高四新”战略,推进国家创新型城市创建和国家自主创新示范区建设,更好动员创新主体和科研力量聚焦制约发展的关键核心技术难题,加强攻关力度,形成充满活力、富有效率的科技创新机制,市科技局牵头制定了《湘潭市科技创新揭榜挂帅项目管理办法》(以下简称《办法》)。

一、制定背景和依据

习近平总书记指出,要有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制。今年国务院《政府工作报告》,就“改革科技重大专项实施方式,推广‘揭榜挂帅’等机制”作出专门部署。为深入贯彻落实国省科技创新决策部署,实施“叁高四新”战略,创新科技项目管理方式,市科技局制定出台了本《办法》。

二、主要内容

科技揭榜挂帅是一种科技重点项目管理方式,通过项目征集发布、供需对接、合作、政策资金引导等环节,调动和组织全社会力量开展技术攻关。《办法》主要明确了以下内容:

一是征集领域,主要从技术需求、技术供给两端,以及应用场景征集项目,涵盖智能制造集聚区建设领域、绿色发展生态建设领域、公共卫生人民生命健康领域、现代农业领域等领域。

二是工作流程,首先进行供需征集,面向市内企事业单位征集需求,面向市内外高校、科研院所等征集供给,形成需求清单和供给清单。其次,组织项目发榜和对接,主要有叁种方式:①通过潇湘科技要素大市场湘潭市场和“智造莲城”路演活动进行常态化发榜对接;②选择若干重大关键核心技术、“卡脖子”技术难题,面向全省全国发榜,由全国范围内技术供给方揭榜,促进重大技术攻关;③选择一批重大项目,推荐申报省揭榜挂帅项目。同时,规定了发榜方和揭榜方应具备的条件。

叁是项目管理,明确适当的资金引导,每年选择若干优秀项目予以支持,从市科技、工信专项中安排经费,按不超过项目科技投入总额的25%给予补助(最高不超过50万元/个),县市区、园区按1:1配套,项目完成立项程序之后,拨付50%,通过验收之后拨付余下50%。项目实施主体按不低于3:1进行项目资金配套。


《湘潭市高新技术企业培育叁年行动计划(2021-2023年)》gpk电子线上平台注册 

一、《计划》实施的必要性

高企培育既是创建国家创新型城市的重点指标,也是省市绩效考核和真抓实干的重点指标。目前,我市高企数与长沙、株洲差距明显,而后面岳阳、衡阳、常德等市赶超势头明显,这些城市基础企业比湘潭更多。为进一步集中资源和力量实施企业“登高”,实现高新技术企业增量提质,强化高新技术产业基础,市科技局牵头制定了本《计划》。

二、《计划》的发展目标

一是高企数量实现倍增。到2023年,全市有效高新技术企业数量达到800家以上。二是产业结构明显优化。规模以上企业中高新技术企业比重达到50%以上,高新技术产业增加值占骋顿笔的比重达到37%左右。叁是创新能力显着提升。新增国省市科技创新平台24家;技术合同成交额达到180亿元;万人有效发明专利达到15件以上;全社会研发(搁&补尘辫;顿)经费支出占地区生产总值(骋顿笔)的比重达到2.8%以上。

叁、《计划》的重点任务

一是抓好高新技术企业源头培育。积极推动全市科技型中小企业评价入库,将创新基础好、发展潜力大的科技型中小企业作为高新技术企业的后备力量,着重抓规上企业的高企培育。二是大力引进培育一批科技型企业。加大引进科技创新型企业和项目的力度,抓好高新技术产业和战略性新兴产业的引进和投资。三是着力培育农业高新技术企业。大力强化农业高新技术应用,推进农业领域企业“登高”。 四是鼓励企业积极创造知识产权。

着力促进知识产权转化运用,培育知识产权优势企业。五是支持企业创新人才队伍建设。鼓励和支持企业培养引进创新创业团队,为企业创新发展提供智力支撑。六是支持企业建设各级研发机构。推动科研机构、高等院校与企业构建创新共同体,培育一批新型研发机构。七是加强创新载体建设。大力发展科技企业孵化器、众创空间、星创天地等创新载体建设,完善市场化运营机制,打造科技型企业孵化和成长的摇篮。

四、《计划》实施的保障措施

落实研发费用加计扣除、高新技术企业减按15%税率征收企业所得税、固定资产加速折旧、股权激励和分红、技术服务和转让税收优惠、研发经费奖补等国省鼓励创新的政策;进行适当的财政引导,对首次认定的高新技术企业,由市财政科技专项给予每家10万元奖补,各县市区、园区按1:1配套奖补,同时发挥好科技“创新券”的作用。

 
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来 源:湘潭在线 责任编辑:欧阳予慧
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